高风险水产养殖,为啥难“保险”?

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楼主 2019-06-21 01:00:11
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《当代水产》杂志社报道:


政策性水产养殖保险 为受灾养殖户“撑腰”


7月26日上午,国元农业保险公司的工作人员再次驱车来到博望区新市镇,对丹阳湖水产合作社2000亩养鱼塘被洪水漫灌造成的损失进行核查。“政策性水产养殖保险真好,70%保费由市区两级财政补贴。此次2000亩鱼塘被洪水淹没损失巨大,但保险可赔偿一部分,减轻了我的损失。”该企业负责人刘有年说。


其实,刘有年的合作社被洪水淹没的还不止是水产养殖,他种植的2300亩水稻也被淹,其中,绝收1500亩、减产800亩。因为这些稻田投了政策性农业保险,国元农保对核实的1500亩绝收水稻每亩赔偿243.6元,总共赔偿36.54万元,对减产的800亩水稻,待收获时秋后算账。


据了解,截至目前,博望区投保政策性农业保险的稻田有12.5万亩,在此次洪灾中,截至7月26日,已核实绝收面积7040亩,获赔170多万元。


此外,从2014年起,省渔政局与国元农保确定在我市开展水产养殖保险试点工作。按照市财政局、市农委的统一部署,作为试点项目开展区的博望区对全区水产养殖情况进行了一次摸底。目前全区总养殖面积5.84万亩,其中湖泊1.5万亩,水库0.14万亩,河沟1.28万亩,其他0.08万亩,符合试点条件的精养塘2.85万亩,主要集中在新市和博望两镇,其中新市镇养殖大户较多,试点工作开展条件更加成熟。下一步,该区将把政策性水产养殖保险在养殖大户中逐步推开,为养殖大户加一把保险锁。

海盐县首次承保水产养殖互助保险


7月27日,浙江省渔业互保协会与海盐县百步镇和于城镇两家养殖户成功签订中华鳖水产养殖互助保险合同,这是海盐多年积极论证探讨水产养殖保险的可喜成果,保险的实施将为海盐农业增效、农民增收起到积极的促进作用。


据了解,海盐中华鳖养殖面积8119亩、年产5186吨,以往在鳖养殖中,病害致死和自然灾害情况无法避免,这让众多养殖户损失不小。水产养殖互助保险的实施,使海盐县水产养殖户自此有了专业的养殖保险来降低爆发性疾病、自然灾害带来的养殖风险。


此外,为进一步加大养殖户参保的积极性,省财政给予投保户50%财政补贴,养殖户自交50%。如养殖户倪某投保面积132亩,保额13.2万元,费率4%,在省级给予2640元补贴后,自己只需通过投保负担2640元即可保障养殖收益。


江苏省受灾水产养殖户中投保灾损险的仅占少数


6月下旬以来,江苏省多地连降暴雨,江河湖塘等渔业水域水位居高不下,渔业生产损失巨大,受灾区域主要集中在南京市高淳区及溧水区、无锡宜兴、常州金坛等地。省海洋与渔业部门统计显示,截至7月中旬,全省水产养殖受灾面积约92.4万亩,直接经济损失达34.12亿元。水位过高导致鱼虾蟹逃逸和水产品死亡,围网、渔船、渔机等养殖设施严重损坏或损毁。省滆湖团头鲂国家级良种场因圩堤决口被淹,水深2.5米,致围墙倒塌和设施损毁,4000组亲本鱼种全部逃逸。


前不久,南京部分养殖农户因购保险已获理赔。那么,全省水产养殖参加保险现状如何?水产养殖灾损风险亟待引起关注,亡羊补牢,还存在哪些问题?


据江苏省海洋与渔业管理局渔业处透露,目前南京高淳、浦口以及常州等地保险公司已推出水产养殖险。这次洪灾中,高淳受损最严重的是青虾养殖,绝收水面1.32万亩,但保险公司还没有青虾养殖险种,受损养殖农户无从投保,自然没有分文赔偿。业内人士分析,水产养殖是高投入、高风险行业,保险公司在推出相关险种方面比较慎重,还需政府部门加强引导、加大扶持。


7月20日,人保公司向南京高淳养殖户发放首笔螃蟹因灾理赔款100.861万元。该受灾合作社投保的2360亩蟹塘中593.3亩被淹,保险公司理赔每亩1700元,而每亩蟹塘保费仅33元。该市农委水产部门介绍,此次汛期水产养殖1.65万亩绝收,购买政策性农业保险的都能获赔,但遗憾的是,未投保的占多数。据统计,南京螃蟹养殖36.6万亩,投保12.9万亩,投保的多为村集体或合作社;淡水鱼养殖41万亩,投保仅3.4万亩,参保养殖农户72户。


南京浦口区星典街道后圩村有110户从事水产养殖。说起水产养殖保险,村支书雷斌很有意见:“赔付率太低了,一亩绝收才能赔2000元。”他告诉记者,从去年开始,后圩村为6500亩塘田投了保险,保险公司实际收取每亩保费100多元,经政府层层补贴,养殖农户需缴纳保费是每亩35元。今年村里集体投保共花了近30万,受灾几百亩,排涝后仅70亩受灾塘田获理赔。因螃蟹在第三次脱壳期,每亩赔付仅1200元,总共获赔8万多元。养殖农户前期投入从土地承包费、蟹苗、饲料、人工等费用到螃蟹上市,成本每亩达5000多元。这个保险是村集体买的,有养殖户抱怨说如果自己掏钱就不会去买。


近年来,各地对政策性农业保险加大支持力度,在开设水产养殖险的地方,各级政府资金扶持灾损险。南京市水产养殖水文指数险每亩保费100多元,经政府财政支付,实际上到村一级养殖户只需承担全额保费的三分之一,但水产养殖户投保仍不及预期。


省人保财险部门林跃春则认为,现在全球气候变暖,灾害频发,养殖户应提高风险意识。但现实中,养殖户这方面意识还比较淡薄。记者采访浦口后圩村养殖农户吴士余,他没听说过养殖险,他的塘田此次幸而未受灾。培养养殖户的保险意识,需要让他们在灾后得到实实在在的收益,一旦灾害发生,保险公司须严格按照合同条款,确定赔付到位。


后圩村村支书雷斌反映保险赔少了,到底是不是真赔少了?保费投得够不够,保了什么,条件是否苛刻,出险后理赔是否足额,是否需引入第三方定损。对政府部门而言,要让投保资金发挥作用,让受灾农户受益,投保不能投而不管,对保险事项应有监管,包括合同的签订、灾害发生的理赔数额、范围、定损等。


省渔业推广中心副主任陈焕根呼吁,由于水产养殖可能遭遇的自然灾害发生概率与风险、损失程度等远远高于种田,政府出钱投保做了好事,还需加大对水产养殖的扶持力度,扩大保险覆盖面,让更多养殖农户享受到国家惠农政策,而保险公司也应及时根据市场需要扩大投保险种,让利培育市场。


文章来源:皖江在线、嘉兴日报、中国江苏网-新华日报

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